Jak nyní probíhá příprava a schvalování budoucích pěstounů?
Od 1. července 2025 platí nový systém. Zásadní změnou je, že odbornou přípravu ani psychologické posouzení už nemusí provádět přímo krajský úřad nebo organizace, kterou kraj předem vybral. Žadatel si může vybrat pověřenou osobu, která má pro danou činnost platné pověření, a to i v jiném kraji.
Následující postup se týká především zprostředkované pěstounské péče, pěstounské péče na přechodnou dobu a osvojení. Příbuzný nebo člověk blízký dítěti, který podává návrh přímo soudu, zpravidla neprochází celým procesem zprostředkování a zařazení do krajské evidence.
Přehled celého procesu
| Krok | Co se děje | Kdo odpovídá |
|---|---|---|
| 1. První kontakt | Zájemce získá základní informace o formách náhradní rodinné péče, potřebách dětí a průběhu procesu. | OSPOD obce s rozšířenou působností, případně krajský úřad |
| 2. Podání žádosti | Žádost se podává na OSPOD podle trvalého pobytu žadatele. | Žadatel a místně příslušný OSPOD |
| 3. Shromáždění podkladů | Dokládá se zdravotní stav, ekonomické a sociální poměry, bydlení, rodinná situace a další skutečnosti. OSPOD si vyžádá potřebné výpisy a provede sociální šetření v domácnosti. | OSPOD obce s rozšířenou působností |
| 4. Předání spisu | Po zkompletování předá OSPOD spis krajskému úřadu. | OSPOD |
| 5. Předběžné posouzení | Kraj prověří zdravotní způsobilost, bezúhonnost, spolehlivost, rodinné poměry a další základní podmínky. Proběhne také ústní jednání se žadatelem. | Krajský úřad |
| 6. Výzva k přípravě | Kraj vyzve žadatele, případně jeho partnera a děti, k absolvování přípravy. Současně může vyzvat k doložení psychologického posudku. | Krajský úřad |
| 7. Výběr organizace | Žadatel si vybere pověřenou osobu, která má oprávnění poskytovat přípravy. Nemusí jít pouze o organizaci působící v jeho kraji. | Žadatel |
| 8. Odborná příprava | Probíhá individuální i skupinovou formou. Připravují se také děti žijící v rodině, přiměřeně jejich věku. | Pověřená osoba |
| 9. Psychologické posouzení | Psycholog posoudí osobnost, psychický stav, motivaci, stabilitu vztahů, rodinné prostředí a další oblasti určené krajem. | Pověřený psycholog |
| 10. Závěrečné rozhodnutí | Kraj vyhodnotí všechny podklady a rozhodne, zda žadatele zařadí do evidence. | Krajský úřad |
| 11. Výběr pro dítě | Po zařazení do evidence se nehledá dítě pro žadatele, ale vhodný pěstoun pro konkrétní dítě. | Krajský úřad |
| 12. Rozhodnutí o dítěti | O svěření konkrétního dítěte do pěstounské péče rozhoduje soud. | Soud |
Co se při schvalování posuzuje
Krajský úřad neposuzuje pouze to, zda je žadatel bezúhonný, zdravý a má vhodné bydlení. Sleduje především:
- osobnostní a psychickou způsobilost,
- motivaci k pěstounství,
- představy a očekávání od dítěte,
- stabilitu partnerského vztahu a rodinného prostředí,
- schopnost pečovat o dítě se zkušeností ztráty a traumatu,
- ochotu přijmout původ a identitu dítěte,
- schopnost spolupracovat s rodiči dítěte a odborníky,
- schopnost podporovat kontakty dítěte s biologickou rodinou,
- postoj dětí a dalších lidí žijících v domácnosti,
- zdravotní stav, bezúhonnost a celkovou spolehlivost,
- u přechodné pěstounské péče také schopnost přijmout dočasnost péče a dítě bezpečně předat dál.
Kraj může žádost zamítnout ještě před přípravou a psychologickým posouzením, pokud zjistí závažnou překážku – například nesplnění podmínky bezúhonnosti nebo zdravotní stav, který dlouhodobé péči o dítě brání. Smyslem je, aby žadatel zbytečně neabsolvoval časově i finančně náročné části procesu.
Jak probíhají odborné přípravy
Přípravy může poskytovat pouze osoba nebo organizace, která má pověření k výkonu sociálně-právní ochrany právě pro tuto činnost.
Příprava má mít individuální i skupinovou část. Nejde jen o předávání právních informací. Má rozvíjet znalosti, dovednosti a osobní předpoklady potřebné pro péči o konkrétní skupiny dětí.
Minimální rozsah
| Druh přípravy | Standardní minimální rozsah |
|---|---|
| Osvojení nebo dlouhodobá pěstounská péče | 48 hodin |
| Pěstounská péče na přechodnou dobu | 72 hodin |
| Příprava dětí žijících v rodině | Podle věku, vyspělosti a potřeb dítěte |
Zákon stanovuje minimální, nikoli maximální počet hodin. Krajský úřad může ve výzvě určit jiný rozsah podle situace žadatele. U člověka, který již přípravu v minulosti absolvoval, může být rozsah upraven nebo snížen.
Po skončení přípravy musí pověřená osoba vydat doklad o absolvování nejpozději do 30 pracovních dnů. Doklad nemá být pouhým potvrzením účasti. Obsahuje také popis znalostí a dovedností žadatele a oblastí, které je potřeba dále rozvíjet.
Účast na přípravě se považuje za jiný úkon v obecném zájmu. Zaměstnanec má právo na pracovní volno v nezbytném rozsahu, nejvýše však šest dnů. Zákon tím ale automaticky nezaručuje náhradu mzdy.
Jak probíhá psychologické posouzení
Psychologické posouzení může od 1. července 2025 provádět pouze psycholog nebo organizace s příslušným pověřením k výkonu sociálně-právní ochrany dětí.
Žadatel si pověřeného psychologa vybírá sám. Krajský úřad mu má poskytnout informace o dostupných poskytovatelích a může ve výzvě určit, jaké skutečnosti mají být psychologem posouzeny.
Psycholog se zaměřuje zejména na:
- strukturu a charakteristiku osobnosti,
- aktuální psychický stav,
- motivaci k přijetí dítěte,
- očekávání od dítěte,
- stabilitu partnerského vztahu,
- fungování rodinného systému,
- zvládání stresu, ztráty a zátěžových situací,
- rodičovské předpoklady,
- schopnost přijmout dítě s jeho minulostí a biologickou rodinou,
- případná rizika pro výkon náhradní rodinné péče.
Zákon nestanovuje pevný počet rozhovorů, testů ani hodin psychologického posuzování. Rozsah musí odpovídat otázkám položeným krajským úřadem a posudek musí být úplný, odborně odůvodněný a přezkoumatelný.
Psycholog musí posudek vydat nejpozději do 30 pracovních dnů od provedení posouzení. Žadatel musí být se závěry seznámen a má právo se k průběhu i výsledku písemně vyjádřit.
Kdo přípravu a psychologické posouzení platí
Jestliže žadatel absolvuje přípravu nebo psychologické posouzení na základě výzvy krajského úřadu v probíhajícím řízení, náklady nehradí žadatel.
Pověřená osoba uplatní nárok na náhradu u krajského úřadu. Kraj náklady zaplatí jako náklady správního řízení a stát mu na tyto výdaje poskytne prostředky ze státního rozpočtu.
Maximální částky hrazené státem
| Úkon | Maximální náhrada |
|---|---|
| Příprava žadatele o osvojení nebo dlouhodobou pěstounskou péči | 9 800 Kč |
| Příprava manžela, partnera nebo druha žadatele | 9 800 Kč |
| Příprava žadatele o přechodnou pěstounskou péči | 12 200 Kč |
| Příprava manžela, partnera nebo druha žadatele o PPPD | 12 200 Kč |
| Příprava dítěte žijícího v rodině žadatele | 3 000 Kč |
| Psychologický posudek dospělé osoby | 7 700 Kč |
| Psychologické posouzení dítěte | 3 200 Kč |
Nejde o automatický paušál, který organizace vždy dostane. Hradí se pouze ekonomicky oprávněné náklady, nejvýše však do uvedeného limitu.
Kdy může platit žadatel
Žadatel může náklady hradit sám zejména tehdy, když:
- absolvuje přípravu ještě před oficiální výzvou krajského úřadu,
- nechá si vypracovat psychologický posudek bez výzvy kraje,
- požádá o druhý nebo další psychologický posudek,
- osloví současně více poskytovatelů pro stejný úkon,
- bezdůvodně přípravu či posuzování nedokončí a smlouva s poskytovatelem upravuje náhradu vzniklých nákladů.
Krajský úřad hradí pouze jeden vyžádaný doklad o přípravě a jeden vyžádaný psychologický posudek. Případné opakování nebo další posudek si žadatel zpravidla platí sám.
Jaké jsou časové limity
Samotný proces nemá jeden celkový termín, do kterého musí být žadatel definitivně schválen. Řízení se totiž po dobu příprav a psychologického posouzení přerušuje a správní lhůta v této době neběží.
Důležité lhůty jsou:
| Úkon | Lhůta |
|---|---|
| První kontrola předaného spisu krajským úřadem | Zpravidla do 10 pracovních dnů |
| Základní lhůta pro rozhodnutí kraje | 30 dnů |
| Možné prodloužení kvůli ústnímu jednání a složitosti | Až o dalších 30 dnů |
| Vydání dokladu po ukončení přípravy | Do 30 pracovních dnů |
| Vydání psychologického posudku po provedení posouzení | Do 30 pracovních dnů |
| Uplatnění nároku poskytovatele na úhradu | Do 8 dnů od vydání dokladu nebo posudku |
| Čas žadatele na seznámení s konkrétním dítětem a podání návrhu soudu | Nejvýše 30 dnů od oznámení výběru |
Do třiceti- či šedesátidenní správní lhůty se nezapočítává doba, po kterou je řízení přerušeno kvůli přípravě, psychologickému posouzení nebo doplňování podkladů. V praxi proto může celý proces trvat výrazně déle.
Co považuji za důležité
Nový systém přináší žadatelům svobodnější výběr poskytovatele. To je dobře. Současně však může vzniknout nerovnost mezi kraji a jednotlivými organizacemi – v dostupnosti termínů, kvalitě příprav i náročnosti psychologického posuzování.
Finanční limity navíc otevírají důležitou otázku kvality. Za 9 800 Kč má být zajištěna nejméně 48hodinová příprava jednoho dospělého člověka, včetně individuální práce, skupinové části, administrativy a závěrečného hodnocení. U 72hodinové přípravy přechodného pěstouna činí limit 12 200 Kč. Je legitimní ptát se, zda za těchto podmínek lze všude zajistit skutečně kvalitní, individuální a prakticky zaměřenou přípravu – nejen formální splnění zákonné povinnosti.
Stejně důležité je sledovat, zda si žadatel opravdu vybírá svobodně, nebo zda je fakticky odkázán na jediného dostupného poskytovatele. A také zda příprava dokáže pracovat s jeho obavami, předsudky a příliš úzkou představou o dítěti.
Příprava nemá žadatele pouze prověřit a „propustit dál“. Má ho bezpečně posunout od představy ideálního dítěte k porozumění skutečným dětem, které dnes rodinu potřebují.
Aktuální úpravu obsahuje zejména zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, vyhláška č. 473/2012 Sb. ve znění novely č. 477/2024 Sb. a metodika MPSV ke správnímu řízení o zařazení žadatelů.
Kdo zaplatí přípravu druhého dospělého
Pokud krajský úřad vyzve k absolvování přípravy také manžela, partnera nebo druha žadatele, hradí se příprava každé vyzvané dospělé osoby.
Maximální náhrada činí:
- 9 800 Kč za přípravu jednoho dospělého pro osvojení nebo dlouhodobou pěstounskou péči,
- 12 200 Kč za přípravu jednoho dospělého pro pěstounskou péči na přechodnou dobu.
U páru tedy může být uhrazeno maximálně:
| Příprava páru | Maximální souhrnná náhrada |
|---|---|
| Osvojení nebo dlouhodobá pěstounská péče | 19 600 Kč |
| Pěstounská péče na přechodnou dobu | 24 400 Kč |
Nejde o paušál automaticky vyplacený organizaci. Hradí se skutečné ekonomicky oprávněné náklady, nejvýše do stanoveného limitu.
Kdo zaplatí psychologické posouzení
U psychologického posouzení je limit výslovně stanoven za každou dospělou osobu:
- maximálně 7 700 Kč za jednoho dospělého,
- u dvou posuzovaných dospělých tedy maximálně 15 400 Kč,
- případně dalších maximálně 3 200 Kč za posuzované dítě.
Podmínkou opět je, že psychologické posouzení proběhlo na základě výzvy krajského úřadu. Pokud si partner nechá udělat další posudek dobrovolně nebo nad rámec výzvy, může jej hradit sám.
A co člověk, který žádá o další dítě?
Metodika MPSV používá označení „druhožadatel“ také pro člověka, který už jednou procesem prošel a nyní žádá o zprostředkování dalšího dítěte. To je jiná situace než druhý partner v páru.
Takový žadatel není automaticky osvobozen od nové přípravy ani psychologického posouzení. Proces se ale má přizpůsobit jeho předchozí zkušenosti:
- příprava má obsahovat skupinovou i individuální část,
- kraj může stanovit jiný nebo snížený rozsah,
- hodnotí se zkušenost s již přijatým dítětem,
- vždy se znovu posuzuje fungování celé rodiny,
- do přípravy se zapojují také děti, které už v rodině žijí,
- psycholog může upravit diagnostické metody s ohledem na dřívější posouzení,
- u přijatých dětí může být sledována také vztahová vazba a dopad příchodu dalšího dítěte.
Podle mého názoru je důležité používat přesnější označení:
- žadatel 1 a žadatel 2, pokud žádají oba,
- žadatel a společně posuzovaný partner, pokud žádá pouze jeden,
- opakovaný žadatel, pokud rodina žádá o další dítě.
Slovo „druhožadatel“ totiž může označovat dvě různé osoby a snadno vede k nedorozumění. Podrobnosti stanovují metodika MPSV k přípravám a metodika psychologického posuzování.
